![\"\"](\"https:\/\/haica.tn\/wp-content\/uploads\/2020\/05\/Image-centrale-article-CSA.jpg\")
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Ce jeudi 13 d\u00e9cembre, trois institutions se lanceront officiellement dans un projet de collaboration d\u2019envergure, dont la mission premi\u00e8re sera de renforcer les acquis d\u00e9mocratiques d\u2019une instance tunisienne que la Constitution de 2014 issue de la r\u00e9volution de 2011 a coul\u00e9 dans le marbre constitutionnel. Le Conseil sup\u00e9rieur de l\u2019audiovisuel belge (CSA) et l\u2019Institut National de l\u2019Audiovisuel fran\u00e7ais (INA), se lanceront ensemble dans un projet de soutien de la HAICA \u00e0 travers cinq volets ambitieux financ\u00e9 par l\u2019Union Europ\u00e9enne. Pour la premi\u00e8re fois en Tunisie, une des cinq instances constitutionnelles ind\u00e9pendantes s\u2019inscrit dans un programme de jumelage avec un homologue europ\u00e9en. Au premier plan donc, la HAICA, l\u2019instance ind\u00e9pendante de r\u00e9gulation des m\u00e9dias audiovisuels tunisiens. Cr\u00e9\u00e9e en 2013 dans le contexte post-printemps arabe, la HAICA n\u2019a pas perdu de temps pour se mettre au travail malgr\u00e9 des moyens \u00e0 l\u2019\u00e9poque tr\u00e8s limit\u00e9s. Elle produit des recommandations, notamment sur le traitement m\u00e9diatique des attentats. Elle monitore des centaines d\u2019heures de d\u00e9bats politiques pour veiller au respect des r\u00e8gles d\u2019\u00e9quit\u00e9. Elle lutte contre les discours de haine et diverses formes de discriminations. Elle est avant tout le fruit d\u2019un besoin exprim\u00e9 par les citoyennes et les citoyens tunisiens d\u2019\u00e9voluer \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur d\u2019un paysage m\u00e9diatique qui les repr\u00e9sente et respecte leurs droits. L\u2019ind\u00e9pendance de cette instance \u00e9tait per\u00e7ue comme \u00e9tant primordiale, non seulement par la coalition politique issue de la p\u00e9riode de la r\u00e9volution, qui demandait la garantie de neutralit\u00e9 des futur.e.s membres de la HAICA, mais aussi par la soci\u00e9t\u00e9 civile, qui a fait pression sur le Gouvernement pour faire avancer les choses. Il n\u2019\u00e9tait pas question de cr\u00e9er un organisme guid\u00e9 par d\u2019autres int\u00e9r\u00eats que ceux du cahier des charges qu\u2019elle allait bient\u00f4t se fixer.<\/p>\n
La HAICA a d\u00fb trouver sa place dans cet engouement n\u00e9cessaire au processus d\u00e9mocratique post r\u00e9volutionnaire. Dans un contexte o\u00f9 la r\u00e9gulation des m\u00e9dias \u00e9tait inexistante, la voil\u00e0 soudainement inscrite dans la nouvelle Constitution tunisienne de 2014 adopt\u00e9e par l\u2019Assembl\u00e9e nationale constituante, au c\u00f4t\u00e9 de quatre autres instances constitutionnelles ind\u00e9pendantes. Il a fallu grandir vite, tr\u00e8s vite et porter sur ses jeunes \u00e9paules des th\u00e9matiques aussi cons\u00e9quentes\u00a0que le monitoring de la couverture des campagnes \u00e9lectorales, la lutte contre les discours de haine malheureusement tr\u00e8s pr\u00e9sents, l\u2019\u00e9galit\u00e9 entre les femmes et les hommes, les discriminations, ou encore le pluralisme des m\u00e9dias. Les actualit\u00e9s ne se sont pas faites attendre non plus pour mettre en exergue l\u2019utilit\u00e9 de cette structure ind\u00e9pendante naissante. Parmi elles, les attentats de mars 2015 qui ont frapp\u00e9 la capitale de plein fouet au mus\u00e9e du Bardo de Tunis.<\/p>\n
Ces attentats ont montr\u00e9 \u00e0 quel point la couverture m\u00e9diatique avait un impact sur le public. La premi\u00e8re \u00e9lection pr\u00e9sidentielle au suffrage universel, libre et d\u00e9mocratique de 2014 a, quant \u00e0 elle, soulev\u00e9 la question fondamentale du pluralisme des m\u00e9dias et des r\u00e8gles d\u2019acc\u00e8s aux m\u00e9dias des diff\u00e9rentes composantes politiques. La HAICA a enfin \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e dans un contexte o\u00f9 le paysage audiovisuel \u00e9tait anarchique. De nombreux m\u00e9dias diffusaient sans autorisation en 2011. Les m\u00e9dias tunisiens \u00e9voluaient dans un souffle de libert\u00e9 engendr\u00e9 par la r\u00e9volution.<\/p>\n
Nombreux estimaient qu\u2019il \u00e9tait l\u00e9gitime de retrouver cette libert\u00e9 et de mettre en place des radios et t\u00e9l\u00e9visions libres sans devoir rendre des comptes et en interpr\u00e9tant elles-m\u00eames les limites de la libert\u00e9 d\u2019expression\u2026 \u00ab La mission de la HAICA fut alors de fixer les cadres l\u00e9gaux pour tous les m\u00e9dias afin de garantir la libert\u00e9 d\u2019expression mais aussi d\u2019\u00e9viter les d\u00e9rapages. Un travail de fond \u00e9norme qui visait l\u2019organisation du secteur mais qui rencontrait une r\u00e9sistance de la part de certains m\u00e9dias\u00bb \u00bb d\u00e9clarait il y a peu son Pr\u00e9sident, Monsieur Nouri Lajmi.<\/p>\n
C\u2019est dans ce contexte que, quelques ann\u00e9es apr\u00e8s sa cr\u00e9ation, la HAICA a exprim\u00e9 le besoin de d\u00e9ployer de nouvelles th\u00e9matiques de r\u00e9gulation et de renforcer ses structures au c\u0153ur m\u00eame de ses activit\u00e9s et de ses missions de r\u00e9gulation. L\u2019id\u00e9e d\u2019un jumelage se profile rapidement et le CSA belge r\u00e9pondra positivement \u00e0 l\u2019appel d\u2019offre lanc\u00e9 : le rapprochement apparaissait alors d\u2019autant plus \u00e9vident que le CSA a accompagn\u00e9 la HAICA dans divers projets depuis la r\u00e9volution tunisienne de janvier 2011. Ces projets \u00e9taient soutenus par la F\u00e9d\u00e9ration\u00a0Wallonie-Bruxelles et des bailleurs internationaux (Union europ\u00e9enne, Conseil de l\u2019Europe, Organisation Internationale de la Francophonie, UNESCO, \u2026). L\u2019INA est enfin rapidement associ\u00e9e au projet de jumelage pour soutenir la mise en \u0153uvre d\u2019une mission ambitieuse, celle du soutien \u00e0 la cr\u00e9ation d\u2019un syst\u00e8me d\u2019archivage p\u00e9renne de l\u2019audiovisuel tunisien.<\/p>\n
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Prospective, monitoring, archives audiovisuelles, \u00e9tudes et recherches, communication. Cinq axes structureront les missions du jumelage avec pour objectif, le partage des meilleures pratiques de la HAICA, du CSA belge et de l\u2019INA. La mise en place d\u2019un service de recherches \u00e0 la HAICA aura pour but d\u2019inspirer l\u2019exercice de la r\u00e9gulation et de renforcer l\u2019expertise de la HAICA aupr\u00e8s des secteurs acad\u00e9mique et audiovisuel. Le renforcement des proc\u00e9dures et le d\u00e9ploiement de nouvelles th\u00e9matiques de monitoring comme la diversit\u00e9 culturelle, la protection des mineurs ou encore la communication commerciale repr\u00e9sentent aussi des chantiers tr\u00e8s ambitieux. Le d\u00e9ploiement d\u2019une base de donn\u00e9es d\u2019archives audiovisuelles unique en Tunisie trouvera son utilit\u00e9 aupr\u00e8s d\u2019un public tr\u00e8s large.<\/p>\n
Enfin, le renforcement de la communication de la HAICA aupr\u00e8s du secteur qu\u2019il r\u00e9gule et des citoyen.ne.s tunisien.ne.s repr\u00e9sente un exercice important, car il assure la transparence des d\u00e9cisions et l\u2019ouverture de l\u2019Instance \u00e0 ses publics, et renforce ainsi sa l\u00e9gitimit\u00e9. Au total, 300 jours d\u2019expertises et d\u2019\u00e9changes \u00e0 Tunis, sont pr\u00e9vus dans ce projet, appuy\u00e9s par la coop\u00e9ration continue d\u2019un Conseiller R\u00e9sident de Jumelage pr\u00e9sent au quotidien dans les murs de la HAICA et par la pr\u00e9paration et le suivi du programme \u00e0 Bruxelles et \u00e0 Paris. \u00c0 cela viendront s\u2019ajouter des visites d\u2019\u00e9tudes des membres du Conseil et du personnel de la HAICA au CSA. C\u2019est parti !<\/p>\n
Le projet de jumelage institutionnel \u00ab Renforcement institutionnel de l\u2019instance constitutionnelle en charge de la r\u00e9gulation et du d\u00e9veloppement du secteur de la communication audiovisuelle, mis en place dans le cadre du Programme d\u2019Appui \u00e0 l\u2019Accord d\u2019Association et \u00e0 la Transition (P3AT3) et financ\u00e9 par l\u2019Union europ\u00e9enne, a \u00e9t\u00e9 inaugur\u00e9 officiellement le jeudi 13 d\u00e9cembre 2018 \u00e0 Tunis en pr\u00e9sence de M. Mohamed Fadhel MAHFOUDH, Ministre en charge de la relation avec les instances constitutionnelles, la soci\u00e9t\u00e9 civile et des droits de l\u2019homme, de l\u2019Ambassadeur de l\u2019Union europ\u00e9enne en Tunisie, ainsi que des Ambassadeurs des pays partenaires (la Belgique et la France), du D\u00e9l\u00e9gu\u00e9 G\u00e9n\u00e9ral Wallonie-Bruxelles et des diff\u00e9rents acteurs et partenaires du projet. Dot\u00e9 d\u2019un financement europ\u00e9en de huit cent mille euros (800.000 \u20ac) , ce projet de jumelage a d\u00e9marr\u00e9 le 1er octobre 2018 dans le but de contribuer au renforcement institutionnel de la HAICA, et \u00e0 l\u2019am\u00e9lioration de ses modes d\u2019action pour r\u00e9guler au mieux le paysage audiovisuel tunisien gr\u00e2ce \u00e0 une \u00e9troite coop\u00e9ration avec le Conseil Sup\u00e9rieur de l\u2019Audiovisuel (CSA Belgique-F\u00e9d\u00e9ration Wallonie Bruxelles) et l\u2019Institut National de l\u2019Audiovisuel (INA \u2013 France). Pr\u00e8s de 300 jours d\u2019expertise r\u00e9partis entre le CSA et l\u2019INA vont \u00eatre utilis\u00e9s dans le cadre de ce jumelage afin de mettre en \u0153uvre les activit\u00e9s pr\u00e9vues dans le contrat de jumelage.<\/p>\n
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