تونس في 11 أفريل 2019

قــــــــــــرار

إن مجلس الهيئة العليا المستقلة للاتصال السمعي والبصري،

بعد الاطلاع على دستور الجمهورية التونسية المؤرخ في 27 جانفي 2014 وخاصة أحكام الفصل 47 منه،

وعلى اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الطفل المؤرخة في 20 نوفمبر 1989 والمصادق عليها من قبل الجمهورية التونسية بمقتضى القانون عدد 92 لسنة 1991 المؤرخ في 29 نوفمبر 1991 وخاصة أحكام المادة 17 منها،

وعلى القانون عدد 92 لسنة 1995 المؤرخ في 09 نوفمبر 1995 المتعلق بإصدار مجلة حماية الطفل وخاصة أحكام الفصل 02 منها،

وعلى المرسوم عدد 116 لسنة 2011 المؤرخ في 2 نوفمبر 2011 والمتعلق بحرية الاتصال السمعي والبصري وبإحداث هيئة عليا مستقلة للاتصال السمعي والبصري وخاصة مقتضيات الفصل 05 منه،

وعلى كراس الشروط المتعلق بالحصول على إجازة إحداث واستغلال قناة إذاعية خاصة والملحق المتعلق بحماية الأطفال وحقوقهم وخاصة الفصل 07 منه،

وعلى اتفاقية الاجازة المبرمة بين الهيئة العليا المستقلة للاتصال السمعي والبصري واذاعة ابتسامة اف ام وخاصة مقتضيات الفصل 09 منها،

وبعد الاطلاع على تقرير وحدة الرصد الوارد على الهيئة بتاريخ 05 مارس 2019 والذي تبيّن من خلاله أن إذاعة “ابتسامة اف ام” استأنفت مجددا بث برنامج “نهج التريبونال” كما تبيّن بأنه تم في إطار الحلقة التي تم بثها بتاريخ 04 مارس 2019 على الساعة الثانية بعد الزوال و07 دقائق، عرض حالات جرائم اغتصاب واعتداءات جنسية كان ضحيتها مجموعة من النساء في ولاية انديانا الأمريكية، وقد تولى مقدم البرنامج سرد تفاصيل تلك الجرائم كالتالي: ” 4 حالات اغتصاب واعتداءات جنسية […] هذاكا حطلها الفرد في جبينها وقلها هات فلوسك […] قالها هات الفلوس لا مخك نزيّن بيه الحيط […] ونزللها على جبينها بسلاحو قريب تخرج منو كرطوشة […] جابتلو اللي عندها الكل وهو في جرتها بالفرد […] وصبعو على الزناد […] وبكرطوشة واحدة مخها يعمل بيه عجة على الحيط […] ورجعها لبيت النوم وقلها انزع […] حاطلها الفرد على جبينها وجبد الزناد […] المسكينة  دوب ما سمعت حس الزناد نزعت […] دزها على الفرش ثنالها ايدها وحطهملها تحت راسها وغطالها وجها بمريول نص اليد […] واغتصبها شر اغتصاب […] وكل ما صوتها يجي يعلى يدخللها الفرد في فمها […] وكركر هاك المرا المسكينة وحطها في بلاكار وسكر عليها بالمفتاح […]”.

ويواصل: ” واك الطفلة شدها من رقبتها وكركها بين الشجر […] وهي المسكينة تعيط وتستغاث ومن كثر ما خنقها ولات تقاقي ك الدجاجة […] واغتصبها شر اغتصاب […] وخلاها شوليقة ملوحة بين الشجر […] في جنح الليل في وسط الغابة “.

وحيث أن بث مثل هذه المضامين الصادمة في التوقيت المذكور يسمح بمتابعتها من قبل مختلف الشرائح العمرية بما في ذلك الأطفال وهو ما من شأنه ان يهدّد سلامتهم النفسية نظرا لعدم تناسب المحتوى المعروض مع سنهم ودرجة نضجهم بما يشكل مسا من مصلحتهم الفضلى.

وحيث سبق لرئيس الهيئة أن وجّه إلى الممثل القانوني للقناة الإذاعية الخاصة “ابتسامة اف ام” تنبيها بتاريخ 18 ديسمبر 2018 دعاه من خلاله إلى ضرورة تغيير توقيت برنامج “نهج التريبونال” إلى ما بعد الساعة العاشرة ليلا وذلك في أجل خمسة عشر يوما من تاريخ بلوغ التنبيه إلى الإذاعة التزاما بأحكام الفصل 09 من اتفاقية الاجازة نظرا لما يحتويه من مضامين صادمة من شأنها التأثير على الفئات الحساسة من المستمعين والمس من المصلحة الفضلى للأطفال بالنظر لما يلحقه بهم مثل هذا النوع من البرامج من أذى نفسي.

وحيث وتبعا لعدم امتثال الإذاعة للتنبيه المشار إليه اتخذ مجلس الهيئة بتاريخ 28 جانفي 2019 قرارا بإيقاف برنامج “نهج التريبونال” لمدة شهر.

وحيث ثبت من خلال تقرير وحدة الرصد سالف الذكر بأن الإذاعة استأنفت بث البرنامج في نفس التوقيت وبنفس المحتوى الصادم من خلال سرد تفاصيل جرائم مرتكبة حول العالم تتضمن تفاصيلا عنيفة وهو ما من شأنه أن يسمح بمتابعتها من قبل جميع الشرائح العمرية بما في ذلك الأطفال بما يشكل مسا من مصلحتهم الفضلى بالنظر لما تمثله من تهديد لسلامتهم النفسية، وهو يجعل القناة في حالة عود على معنى أحكام الفصل 29 من المرسوم عدد 116 لسنة 2011 ويعرّضه إلى العقوبات الواردة به،

وحيث وتطبيقا لأحكام الفصل 38 من المرسوم عدد 116 لسنة 2011 تمّ بتاريخ 19 مارس 2019 اعلام الممثل القانوني للإذاعة بالمخالفة المنسوبة إليها ودعوته للاطلاع على ملف المخالفة بمقرّ الهيئة وللإدلاء بملحوظاته الكتابية بشأنها في أجل سبعة أيام كاملة نظرا لحالة التأكّد.

وحيث حضر الممثل القانوني للقناة الإذاعية الخاصة “ابتسامة اف ام” بتاريخ 22 مارس 2019 واطلع على ملف المخالفة المنسوبة إلى الإذاعة وقدم جوابه الكتابي بشأنها بتاريخ 26 مارس 2019 متعهّدا بتعديل محتوى البرنامج بصفة نهائية والابتعاد عن كل اشكال الإيحاء أو التعمق في التفاصيل التي قد تخدش حياء بعض المستمعين على حد قوله.

وحيث كان الممثل القانوني للإذاعة قد تعهد في مناسبة سابقة بتعديل محتوى برنامج “نهج التريبونال” إلا أنه لم يلتزم بذلك وعاد لبثه بنفس المضامين الصادمة وفي نفس التوقيت.

وحيث ينص الفصل 09 من اتفاقية الاجازة المبرمة بين الهيئة وإذاعة “ابتسامة اف ام” على أنه “يلتزم صاحب الإجازة بعدم بث أو إعادة بث البرامج التي تتناول العلاقات الأسرية أو العاطفية المتصدعة أو العنيفة بطريقة استعراضية ومثيرة وذلك من الساعة السادسة صباحا إلى الساعة العاشرة ليلا، …”.

وحيث أن عدم امتثال الإذاعة للتنبيه الموجه إليها بتاريخ 18 ديسمبر 2018 وهو ما استوجب اتخاذ قرار من قبل مجلس الهيئة 28 جانفي 2019 يقضي بإيقاف البرنامج لمدّة شهر واستئناف بثّه في نفس التوقيت السابق يجعلها في حالة عود على معنى الفصل 29 من المرسوم عدد 116 لسنة 2011 المؤرخ في 02 نوفمبر 2011.

وحيث ينص الفصل 29 من المرسوم عدد 116 لسنة 2011 على أنّه: “في حالة خرق المقتضيات والالتزامات الواردة بالنصوص الجاري بها العمل أو بكراسات الشروط أو باتفاقيات الإجازة، يوجه رئيس الهيئة تنبيها إلى المنشأة المعنية بالكف عن الممارسات المخلة بالقانون وبأحكام كراس الشروط أو باتفاقية الإجازة. وعلى المخالف الامتثال لهذا التنبيه في أجل لا يتجاوز خمسة عشر يوما من تاريخ بلوغه إليه،

وفي حالة عدم الامتثال يمكن للهيئة العليا ان تقرر بعد التداول ما يلي:

• الاذن بنشر الانذار بالصحف أو بثه وجوبا على قنوات المنشأة أو الاثنين معا،
• توقيف الانتاج أو البث للخدمة أو الخدمات المتعلقة ببرنامج أو جزء من برنامج معين أو بومضة اشهارية لمدة أقصاها شهر، “…”.
• وفي حالة العود، الإذن بالإيقاف المؤقت أو بالسحب النهائي للإجازة،
• عقوبة مالية تكون متبوعة عند الاقتضاء بتوقيف الإنتاج أو البث بصفة مؤقتة أو نهائية…”

وبناء عليه واستنادا إلى أحكام الفصلين 05 و29 من المرسوم عدد 116 لسنة 2011 واستنادا إلى أحكام الفصل 09 من اتفاقية الاجازة المبرمة بين الهيئة وإذاعة “ابتسامة اف ام”.

وبعد التداول في جلسته المنعقدة بتاريخ 01 أفريل 2019

قـــــــــرّر

تسليط خطية مالية على القناة الإذاعية الخاصة “ابتسامة اف ام” قدرها عشرة آلاف دينار (10.000 د) وإيقاف برنامج “نهج التريبونال” لمدة شهرين من تاريخ بلوغ هذا القرار إلى الممثل القانوني للإذاعة وذلك عملا بأحكام الفصلين 05 و29 من المرسوم عدد 116 لسنة 2011 المؤرخ في 02 نوفمبر 2011 المتعلق بحرية الاتصال السمعي والبصري وبإحداث هيئة عليا مستقلة للاتصال السمعي والبصري، وبأحكام الفصل 09 من اتفاقية الاجازة، واعتبار القناة في حالة عود من أجل بثها مجددا برنامج “نهج التريبونال” بنفس المضمون وعدم تغيير توقيته إلى ما بعد الساعة العاشرة ليلا نظرا لما يتضمنه من مضامين صادمة في توقيت يسمح بمتابعتها من جميع الشرائح العمرية بما في ذلك الأطفال مما يعرّضهم للأذى النفسي ويمس بالتالي من مصلحتهم الفضلى.

عن مجلس الهيئة العليا المستقلة للاتصال السمعي والبصري

نائبة الرئيس

آسيا العبيدي