خطية مالية ضد قناة الجنوبية من أجل الدعاية والتسويق لصورة صاحبها
by قرر مجلس الهيئة العليا المستقلة للاتصال السمعي والبصري، في جلسته المنعقدة بتاريخ 22 جوان 2020، تسليط خطية مالية ضد القناة التلفزية الخاصة “الجنوبية” قدرها أربعون ألف دينار (40.000 د) من أجل تواصل بث تقارير تتضمن دعاية وتسويقا لصورة صاحبها، وهو ما تم رصده خاصة في نشرتي الأخبار التي تم بثها بتاريخ 15 ماي 2020 وبتاريخ 23 ماي 2020 وبرنامج “الجنوبية الحدث” الذي تم بثه بتاريخ 26 ماي 2020. كما قرر المجلس عدم إعادة بث هذه المضامين أو استغلال جزء منها وسحبها من الموقع الإلكتروني الرسمي للقناة ومن جميع صفحات التواصل الاجتماعي التابعة لها.
وللتذكير فإن كراس الشروط المتعلق بالحصول على إجازة احداث واستغلال قناة تلفزية خاصة تنص في فصلها الخامس على ضرورة التزام صاحب الإجازة:“ بعدم استعمال القناة التلفزية لغرض الدعاية أو التسويق لصورته الخاصة أو لصورة غيره او لحزب ما”.
وفي ما يلي نص القرار:
تونس في 24 جوان 2020
قرار عدد: 18 / 2020
تاريخ القرار: 24 جوان 2020
قــــــرار
إن مجلس الهيئة العليا المستقلة للاتصال السمعي والبصري،
بعد الاطلاع على المرسوم عدد 116 لسنة 2011 المؤرخ في 02 نوفمبر 2011 المتعلق بحرية الاتصال السمعي والبصري وبإحداث هيئة عليا مستقلة للاتصال السمعي والبصري وخاصة أحكام الفصلين 16 و29 منه،
وعلى كراس الشروط المتعلق بالحصول على إجازة إحداث واستغلال قناة تلفزية خاصة وخاصة أحكام الفصلين 05 و76 منه،
وبعد الاطلاع على التقارير الواردة على وحدة الرصد التابعة للهيئة تبيّن أن القناة التلفزية الخاصة “الجنوبية” تواصل بث روبورتاجات دعائية تتعلق بالسيد محمد العياشي العجرودي المساهم الأهم في رأس مال شركة “أف أم 3 بروديكسيون” المستغلة للقناة، على النحو التالي:
- تم بث تقرير اخباري خلال نشرة الأخبار بتاريخ 15 ماي 2020 التي تم بثها على الساعة 21:50 مساء تحت عنوان “ثلاث ميداليات لزيت زيتون العجرودي في المسابقة العالمية بنيويورك“ وينقل هذا التقرير – الذي تضمن في بدايته عرضا لصورة محمد العياشي العجرودي – تتويج شركته لإنتاج زيت الزيتون خلال مسابقة عالمية وحصول منتوجاته على ميداليات، وقد تضمن التقرير نصا ثمّنت من خلاله الصحفية منتوجات زيت الزيتون التابعة له وانعكاسات هذا التتويج الايجابية على صورة البلاد التونسية وعلى العالم في ظل الركود الحالي بسبب أزمة الكورونا، كما تم بث نفس التقرير على صفحة الفاسيبوك الرسمية الخاصة بقناة الجنوبية.
- في مستهل نشرة الأخبار التي تم بثها بتاريخ 23 ماي 2020 على الساعة 21:24 قامت مقدمة الأخبار بقراءة برقية تهنئة للسيد محمد العياشي العجرودي موجهة للشعب التونسي بمناسبة حلول عيد الفطر المبارك مرفقة بعرض صورته على الشاشة، وهذا نصّ البرقيّة ““توجه السيد محمد العياشي العجرودي بمناسبة حلول عيد الفطر المبارك بكلمة تهنئة إلى الشعب التونسي وهذا نصها: “البركات أن يحفظ شعبنا وبلادنا من كل مكروه، كل عام وأنتم سعداء، يطيب لي بمناسبة حلول عيد الفطر المبارك أن أزف إليكم أيها الاخوة الأحباء والأعزاء باحر التهاني وأطيب الأماني، أسأل الله عز وجل أن يتم بالعيد فرحتكم ويقر عيونكم ويعيده عليكم وعلينا جميعا بالخير واليمن والبركة، كل عام وأنتم الخير كله…أخوكم محمد العياشي العجرودي”.
- خلال برنامج “الجنوبية الحدث” الذي تم بثه بتاريخ 26 ماي 2020 على الساعة 19:09 والذي تم فيه بث تقرير دام حوالي 9 دقائق تحت عنوان “ليبيا :القبائل في مواجهة الغزو التركي” تضمن في جزء منه دعاية وتسويقا لصورة محمد العياشي العجرودي من خلال المجهودات التي قام بها لإيجاد حل في ليبيا، وفيما يلي نصه:”تعد القبائل الليبية قرابة الثمانين في المائة من الشعب الليبي أهم قوّة بشرية ومجتمعية مؤثرة ميدانيا لما لزعمائها و قادة و شيوخ هذه القبائل من دور كبير في الشأن الوطني الليبي وفي صنع مستقبلها لم يدرك العالم ذلك إلا بعد المبادرة التاريخية التي قام بها السيد محمد العياشي العجرودي بأن وحّد صفوفهم وجمعهم على موقف واحد وهو حماية ليبيا وشعبها والمحافظة على استقلال قرارها وسيادتها على أرضها أسوة بالقائد البطل الشهيد عمر المختار…كان الفضل يومها للسيد محمد العياشي العجرودي في تنظيم مثل هذه القمّة التاريخية باعتبار قناعته بالدور المهم الذي يمكن أن تقوم به القبائل في معالجة الملف الليبي كما أنه من أبرز المؤيدين لدور القبائل والمدن الليبية كان قد أشرف على تنظيم لقاءات بين المجلس ومسؤولين فرنسيين وأخرى مع قيادات بارزة من دول أوروبية مختلفة وقد توجّه المجلس الأعلى للقبائل والمدن الليبية بجزيل الشكر لمحمد العياشي العجرودي على دعمه ومساندته للمجلس وقال السيد العجيلي البريني رئيس المجلس في لقائه في قمة برازافيلو وأمام دينيس ساسو نقوسو نتقدم بالشكر إلى السيد محمد العياشي العجرودي الذي كان وراء فكرة الإجتماع مع رئيس جمهورية الكونغو ساسو نقوسو الذي يرأس حاليا اللجنة الإفريقية رفيعة المستوى حول ليبيا […] وأشاد البريني بدور العجرودي مؤكدا أن الشعب الليبي لن ينسى جميل كل من يقف معه في محنته التي تعرض لها منذ العدوان على بلاده سنة 2011 تاريخ الإطاحة بالنظام الجماهيري ودخول البلاد في نفق مظلم لا تزال تعاني من تبعاته إلى اليوم […].” وتجدر الاشارة أنه تم بث صورة صاحب القناة طيلة الجزء الثاني المتعلق بالدعاية له كما تمت إعادة بث هذا التقرير بتاريخ 27 ماي 2020 في مناسبتين.
وحيث نظرا لحالة التأكد، وتطبيقا لمقتضيات الفصل 38 من المرسوم عدد 116 لسنة 2011 المؤرخ في 02 نوفمبر 2011، تم توجيه اعلام بمخالفة إلى الممثل القانوني للقناة التلفزية الخاصة “الجنوبية” بتاريخ 09 جوان 2020 للاطلاع على ملف المخالفة المنسوبة إلى القناة والإدلاء بملحوظاته الكتابية بخصوصها في أجل 07 أيام،
وحيث لم يحضر الممثل القانوني للقناة التلفزية الخاصة “الجنوبية” للاطلاع على ملف المخالفة المنسوبة للقناة، ولكنه أدلى بملحوظاته الكتابية بشأنها بتاريخ 15 جوان 2020، مؤكدا أن مضمون البرامج المشار إليها لا ترتقي للدعاية لشخص السيد محمد العياشي العجرودي وتلميع صورته بل تشمل مجالات لها أبعاد وطنية ودولية تتجاوز شخصه وأشار أن القناة تعاطت مع أحداث كان السيد محمد العياشي العجرودي طرفا فيها بمنطلق المسؤولية،
وحيث بالرجوع إلى ما ورد في التقارير الواردة من مرصد الهيئة نلاحظ أن مختلف البرامج التي تضمنت حديثا عن السيد “محمد العياشي العجرودي” قد تضمنت دعاية مباشرة لشخصه، من خلال تثمين منتوجات زيت الزيتون التابعة له والتي فازت في مسابقة عالمية علاوة على نقل تهنئته للشعب التونسي بمناسبة حلول عيد الفطر وتثمين دوره في علاقة بالصراع في ليبيا وتوحيد القبائل الليبية مع بث صورته طيلة الجزء الثاني من التقرير وإعادته في مناسبتين،
وحيث أن إشارة الممثل القانوني للقناة بأن ما تم بثه لم يتضمن دعاية للسيد “محمد العياشي العجرودي” لا يمكن الاعتداد به على اعتبار اعتماد أساليب الاتصال السياسي عند التطرق له حيث اتخذت كل الفقرات المشار اليها شكل روبوتاجات يغلب عليها الطابع الاشهاري الدعائي وليس الطابع الإخباري من خلال تعداد خصاله واعتماد أسلوب لغوي وعرض صور ترمي لتوجيه رسائل دعائية إلى الجمهور باعتماد تقنيات التأثير وهو ما يجعل ما ذهب إليه الممثل القانوني من نفي للرغبة في الدعاية له غير جدي،
وحيث يقتضي الفصل 5 -مطة 14 من كراس الشروط المتعلق بالحصول على إجازة احداث واستغلال قناة تلفزية خاصة بضرورة التزام صاحب الإجازة:“ بعدم استعمال القناة التلفزية لغرض الدعاية أو التسويق لصورته الخاصة أو لصورة غيره او لحزب ما”،
وحيث سبق لرئيس الهيئة أن وجّه بتاريخ 02 أكتوبر 2017 تنبيها يطالبكم بالتوقف عن بث روبورتاجات تتضمن دعاية وتسويقا لصورة السيد محمد العياشي العجرودي وسحب الحلقات المسجلة من برنامج “الجنوبية الحدث” و برنامج “24 ساعة بين تونس و فلورنسا” و نشرة الاخبار والتي بثّتها القناة بتاريخ 11 و 14 و 21 ماي 2017 و 30 أوت 2017 و المتضمنة لروبورتاجات دعائية لمحمد العياشي العجرودي من الموقع الإلكتروني الرسمي لقناة “الجنوبية” ومن صفحات التواصل الاجتماعي التابعة لها و بضرورة عدم إعادة بثّها على معنى الفصل 29 من المرسوم عدد 116 لسنة 2011،
وحيث سبق لمجلس الهيئة أن قرّر بتاريخ 02 جانفي 2018 الإذن بنشر التنبيه سالف الذكر بالصحف استنادا لمقتضيات النقطة الأولى من الفقرة الثانية من الفصل 29 من المرسوم عدد 116 لسنة 2011 تبعا لعدم امتثال القناة لما ورد فيه وارتكابها نفس الخرق مجدّدا، على ضوء تواصل بث روبوتاجات تتضمن دعاية وتسويقا لصورة محمد العياشي العجرودي على القناة التلفزية الخاصة “الجنوبية”، في مخالفة لأحكام الفصل 5 نقطة 14 من كراس الشروط المتعلق بالحصول على إجازة إحداث و استغلال قناة تلفزية خاصة الذي يقضي بعدم استعمال القناة التلفزية لغرض الدعاية أو التسويق لصورته الخاصة،
وحيث سبق لمجلس الهيئة أن اتخذ قرارا بتاريخ 2 ديسمبر 2019 يقضي بتسليط خطية مالية على القناة التلفزية الخاصة “الجنوبية” قدرها 20 ألف دينار واعتبار القناة في حالة عود على اعتبار عودتها لبث تقارير وروبورتاجات فيها دعاية وتسويق لصورة صاحب القناة في مخالفة لأحكام الفصل 5 مطة 14 من كراس الشروط المتعلق بالحصول على إجازة إحداث واستغلال قناة تلفزية خاصة الذي يقضي بعدم استعمال القناة التلفزية لغرض الدعاية أو التسويق لصورته الخاصة،
وحيث وترتيبا على ذلك، فإن تواصل بث تقارير تتضمن دعاية وتسويقا لصورة السيد “محمد العياشي العجرودي”، يجعل القناة في حالة عود وفقا لمقتضيات الفصل 29 من المرسوم عدد 116 لسنة 2011 المؤرخ في 02 نوفمبر 2011 المتعلق بحرية الاتصال السمعي والبصري وبإحداث هيئة عليا مستقلة للاتصال السمعي والبصري،
وحيث تقتضي أحكام الفصل 29 من المرسوم عدد 116 لسنة 2011 في فقرته الثالثة أنه:“ في حالة العود يمكن للهيئة أن تقرر بعد التداول عقوبة مالية تكون متبوعة عند الاقتضاء بتوقيف الإنتاج أو البث بصفة مؤقتة أو نهائية“،
وحيث أن تولي القناة القيام ببث تقارير اتخذت شكل الروبورتاجات الاتصالية لغرض الدعاية والتسويق لشخص هو من أهم المساهمين في رأس مال الشركة المستغلة لها، يعتبر توظيفا لها بما يحيد عن أخلاقيات المهنة الصحفية والوظائف الأساسية للإعلام،
لذا ولـــــــــهذه الأسباب
وبعد التداول في جلسته العادية المنعقدة بتاريخ 22 جوان 2020
قرّر مجلس الهيئة
تسليط خطية مالية على القناة التلفزية الخاصة “الجنوبية” في شخص ممثلها القانوني قدرها أربعون ألف دينار (40.000 د) نظرا لما تضمنته نشرتي الأخبار التي تم بثها بتاريخ 15 ماي 2020 وبتاريخ 23 ماي 2020 وبرنامج “الجنوبية الحدث” الذي تم بثه بتاريخ 26 ماي 2020 من بث محتوى إعلامي فيه دعاية وتسويقا لصورة السيد “محمد العياشي العجرودي” وهو من أهم المساهمين في رأس مال شركة “أف أم 3 بروديكسيون” المستغلة للقناة في مخالفة لمقتضيات الفصل 5 نقطة 14 من كراس الشروط المتعلق بالحصول على إجازة احداث واستغلال قناة تلفزية خاصة.
وعدم إعادة بثها أو استغلال جزء منها وسحبها من الموقع الإلكتروني الرسمي للقناة ومن جميع صفحات التواصل الاجتماعي التابعة لها.
عن الهيئة العليا المستقلة للاتصال السمعي والبصري
الرئيس
النوري اللجمي
