قرر مجلس الهيئة العليا المستقلة للاتصال السمعي والبصري تسليط خطيّة مالية على القناة التلفزية الخاصة “حنبعل” قدرها عشرون آلاف دينار  (20.000 د) من أجل الاشهار السياسي لصالح مترشحين للانتخابات الرئاسية استنادا لتقارير الرصد التي عاينت، من 7 سبتمبر إلى 10 سبتمبر 2019، نقل اجتماعات شعبية برمتها من البداية إلى النهاية لمترشحين ودون أي تعليق صحفي ودون اعتماد أي نمط من الممارسات المهنية للتغطية الصحفية الخاصة بالانتخابات.

تونس في 16 سبتمبر 2019

قـــــــــــــــــــــــرار

إنّ مجلس الهيئة العليا المستقلة للاتصال السمعي والبصري،

بعد الاطلاع على القانون الاساسي عدد 16 لسنة 2014 المؤرخ في 26 ماي 2014 والمتعلق بالانتخابات والاستفتاء كما تم تنقيحه واتمامه بمقتضى القانون الأساسي عدد 7 لسنة 2017 المؤرخ في 14 فيفري 2017 وخاصة أحكام الفصلين 03 و57 منه،

وعلى المرسوم عدد 116 لسنة 2011 المؤرخ في 02 نوفمبر 2011 المتعلق بحرية الاتصال السمعي والبصري وبإحداث هيئة عليا مستقلة للاتصال السمعي والبصري وخاصة أحكام الفصول 16، 45 و46 منه،

وعلى القرار المشترك بين الهيئة العليا المستقلة للانتخابات والهيئة العليا المستقلة للاتصال السمعي والبصري المؤرخ في 21 أوت 2019 والمتعلّق بضبط القواعد الخاصّة بتغطية الحملة الانتخابية الرئاسية والتشريعية بوسائل الإعلام والاتصال السمعي والبصري وإجراءاتها وخاصة أحكام الفصول 02، 03، 04، 06، 13، 20، 23 و24 منه،

وبعد الاطلاع على التقارير الواردة من وحدة  الرصد التابعة للهيئة بخصوص ما تم بثه على القناة التلفزية الخاصة “حنبعل” من 7 سبتمبر إلى 10 سبتمبر 2019 تبين أنّه تم نقل اجتماعات شعبية برمتها و من البداية إلى النهاية لمترشحين للانتخابات الرئاسية ودون أي تعليق صحفي ودون اعتماد أي نمط من الممارسات الجيدة للتغطية الصحفية الخاصة بالانتخابات و هم على التوالي :

1.  كلمة يوسف الشاهد المرشح للرئاسة خلال زيارته لولاية صفاقس بتاريخ 07 سبتمبر 2019 على الساعة السابعة والنصف مساء، مسجّلة بمجموع توقيت بلغ 28 دقيقة و24 ثانية و كلمته خلال زيارته لولاية سوسة بتاريخ 8 سبتمبر 2019 مسجلة بمجموع توقيت بلغ 22 دقيقة و 51 ثانية.
2.  كلمة المترشح للانتخابات الرئاسية عبد الفتاح مورو خلال زيارته ٳلى جزيرة جربة بمناسبة قيامه بحملته الانتخابية جربة بتاريخ 8 سبتمبر 2019 على الساعة العاشرة مساء و خمس و عشرين دقيقة بمجموع توقيت بلغ 25 دقيقة و 44 ثانية. 
3. كلمة المترشح للانتخابات الرئاسية عبد الكريم الزبيدي اثناء قيامه بحملته الانتخابية بولاية القيروان بتاريخ 9 سبتمبر 2019 على الساعة السابعة مساء و إثنين و أربعين دقيقة بمجموع توقيت بلغ 19 دقيقة و 42 ثانية.
4. كلمة المترشح للانتخابات الرئاسية محمد عبو خلال زيارته لولاية صفاقس بتاريخ 10 سبتمبر 2019 على الساعة الثامنة و النصف مساء بمجموع توقيت بلغ 8 دقائق و 31 ثانية.

إنّ اعتماد هذا النمط من النقل المتمثل في توفير البثّ لاجتماع سياسي شعبي في غياب أي مقاربة صحفية علاوة على أنّ المخطط التفصيلي لتغطية الانتخابات الذي أمدت به القناة الهيئة لم يتضمن بث هذا النوع من البرامج وهو ما يحيل على أنّ ما تم بثه يعتبر إشهارا سياسيا كما تم تعريفه في الفصل 3 من القانون المتعلّق بالانتخابات والاستفتاء الذي ينص على أنّه “كلّ عمليّة إشهار أو دعاية بمقابل مادي أو مجانا تعتمد أساليب وتقنيات التسويق التجاريّ، موجّهة للعموم، وتهدف إلى الترويج لشخص أو لموقف أو لبرنامج أو لحزب سياسيّ، بغرض استمالة الناخبين أو التأثير في سلوكهم واختياراتهم عبر وسائل الإعلام السمعية أو البصرية أو المكتوبة أو الإلكترونيّة، أو عبر وسائط إشهاريّة ثابتة أو متنّقلة، مركّزة بالأماكن أو الوسائل العموميّة أو الخاصّة”.

وحيث نصت الفقرة الأولى من الفصل 57 من القانون الأساسيّ عدد 16 لسنة 2014 المؤرّخ في 26 ماي 2014 المتعلّق بالانتخابات والاستفتاء كما تم تنقيحه واتمامه بمقتضى القانون الأساسي عدد 07 لسنة 2017 المؤرخ في 14 فيفري 2017 على أنّه: “يحجّر الإشهار السياسي في جميع الحالات خلال الفترة الانتخابية”.

وحيث نص الفصل 45 من المرسوم عدد 116 لسنة 2011 على أنّه “يحجّر على كافة منشآت الإعلام السمعيّ والبصريّ بثّ برامج أو إعلانات أو ومضات إشهار لفائدة حزب سياسيّ أو قائمات مترشّحين، بمقابل أو مجانا. وتعاقب كلّ مخالفة لهذا التحجير بخطيّة ماليّة يكون مقدارها مساويا للمبلغ المتحصّل عليه مقابل البثّ على أن لا تقلّ في كلّ الحالات عن عشرة آلاف دينار، وتضاعف الخطيّة في صورة العود”.

وبعد التداول في جلسته المنعقدة بتاريخ 11 سبتمبر 2019

قـــــــــــــــــــــــــــــرّر

تسليط  خطيّة مالية على القناة التلفزية الخاصة “حنبعل” في شخص ممثّلها القانونيّ قدرها عشرون آلاف دينار  (20.000 د) من أجل الاشهار السياسي لصالح مترشحين للانتخابات الرئاسية استنادا إلى أحكام الفصلين 45 و46 من المرسوم عدد 116 لسنة 2011 المؤرّخ في 02 نوفمبر 2011.

رئيس الهيئة العليا المستقلة للاتصال السمعي والبصري

النوري اللجمي